最近卓盛国际卓盛国际，中国贸易谈判代表、商务部副部长李成钢率团对美进行了一轮访问。恰逢美国法院就特朗普对多国征收关税的行政令作出裁定，认定其中所援引的法律并未赋予总统这样的权力。这一时间点的“访美”引发外界关注：此行的具体目的是什么？法院裁定又会对未来中美经贸进程产生怎样的影响？
李成钢在8月27日至29日对美访问，期间与美国财政部、商务部及贸易代表办公室的相关官员举行了多轮会谈。访问活动以多边会谈形式推进，安排周密，涉及议题覆盖广泛，既有宏观经贸框架的讨论，也包括具体领域的对口工作小组交流。 从表面看，这次中国代表团的访美更像是为下一轮中美经贸谈判“铺路”，其中不少议题属于程序性、技术性准备性质。外界普遍判断，此次访问的目标并非追求立刻落地的重大合作条款，而是为未来谈判创造有利的时间窗和议题结构。 据美国财政部长贝森特的表态，他极可能在10月底或11月初与中方高层再度会面，推动新一轮中美经贸谈判的启动。这说明美方在保持对话渠道的同时，愿意在年末前后推动高层接触，以便对谈判方向和议题框架进行更新与对齐。 因此，分析人士认为，这次中国代表团的访问更偏向技术性访问，真实推动高强度、具体性合作的可能性并不大。双方未来的分工与路线，可能需要以后续高层会谈为节点来决定，短期内并无迅速落地的重大成果预期。 在这段时间内，美联邦巡回上诉法院在8月29日突然作出裁定，认定特朗普以往对多国征收关税所援引的法律并非赋予他这一权力。这一判决的法律逻辑在于严格区分总统行政令与国会授权之间的权限边界，强调关税作为国会的专属权力应由国会来设定。 法院还补充表示，如果特朗普在10月14日前不提起上诉，他此前签署的加征关税的行政令可能就会失效。这样的裁定无疑为反对关税政策的多方增加了司法上的支持，但也为特朗普的后续应对留出实验空间与法律救济路径。 从政治层面看，这一裁决显然与民主党在幕后推动有关议程的动力相呼应。过去几个月，民主党对特朗普的关税政策持强烈反对态度，联合多个地方州的州长对特朗普提出了相关诉讼案，试图以司法手段对关税施压或寻求法理上的回旋。 裁决公布后，已有不少民主党议员和政客在社交媒体上公开表达支持和赞同。例如，加州州长纽森在社交平台上发文，称特朗普是美国的“最大失败者”，并声称关税政策会对加州经济造成难以弥补的伤害。纽森进一步认为，联邦巡回上诉法院的判决是正当的，因为宪法赋予设定关税的权力的是国会，而非总统。 不过，从实际影响看，美联邦巡回上诉法院的裁决并不会立即彻底改变特朗普的关税政策走向。最高法院仍有可能成为最终遮断或延缓这一政策的关键节点，因为总统行政令在法律层面的可持续性往往需要更高层级的司法判断来决定。最高法院通常也不愿以直接判定总统行政令违宪来肃清对立，担心触发更广泛的宪政危机。 回顾历史，上一次最高法院直接推翻总统行政令是在1995年对克林顿政府签署的行政令进行裁定。如今，最高法院共有9位大法官，其中6位来自保守派阵营，整体倾向于支持共和党政纲的裁判思路，因此他们在涉及民主党推动的相关议题时，支持的概率通常不高。 对民主党来说，要彻底终结特朗普的关税政策，理论上只能通过国会立法来推翻总统行政令。然而，当前国会的政治格局对民主党并不有利：参议院由共和党掌控多数席位（约52席），众议院也是共和党控制，因此民主党在立法层面推进全面取缔关税的难度极大，实际效果也会有限。因此，民主党的努力很可能更多地体现为政治舆论上的压力与议题争论，而非能迅速改变政策走向的实质性措施。就现阶段而言，特朗普的关税政策仍具持续性卓盛国际，短期内不太可能完全被推翻或停止。 就中国而言，确实无需过度担忧。在过去近一年的中美经贸对抗中，中国通过实际行动与策略运作，已经向外界证明了具备应对之力，并非被动等待美国发起的新一轮关税行动。若美方继续加税，后果很可能是中国采取更为强硬的反制措施，双方的对抗会进入一个更高成本的循环。 与此同时，特朗普在多轮经贸谈判中仍愿意向中国伸出橄榄枝，愿意通过对话与谈判寻求缓和与合作可能。这种姿态也反映出在关税工具之外，双方仍有通过对话与务实协商来推动关系改善的现实空间。综合来看，未来中美经贸关系的总体趋势，仍有望在全面对话与务实协商中展现出积极的方向。
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